新華社廣州2月23日鼎曜餐飲製冰機電(記者 武衛紅、鄭天虹、歐甸丘)錢花了不少,百姓反響卻一般。近年來,不少地方政府都提出“十大民生實事”等口號,並將其寫入每年政府工作報告中。然而,一些“政府配餐”的民生實事缺少了百姓參與,“實事不實”,與老百姓呼聲最高和反映最迫切的需求脫節,結果老百姓並不十分買賬。
  與群眾需求有脫節民生實事信用貸款遭“吐槽”
  從2010年開始,廣州市政府每年都在《政府工作報告》中提出要辦好“十件民生實事”,涵蓋扶貧、社會保障、就業等與百姓衣食住行密切相關的領域。為辦好這些民生化療飲食禁忌事項,廣州市還划出專項財政預算,每年財政支出都高達上百億元。
  但在剛剛結束的廣州市政協會議上,不少政協委員認為,政府的民生實事存在“實事不實”“把政府應該做的常規工作,當作十件民生實事來做”的現象。從幾萬利多製冰機年來實施的結果看,未能取得應有的成效,社會反響一般。
  “一些民生實事確實有‘忽悠’百姓之嫌,沒有解褐藻醣膠決老百姓真正面臨的生活困難,或不了了之。”廣州市政協委員韓志鵬說,譬如多年前廣州市政府提出搞“隔音牆”項默降低噪音污染,上下一致擁護,大家一致看好,但最終卻沒有任何結果。
  政協委員肖湘花表示,民生實事更多體現了政府的意志,譬如美麗鄉村建設,一般是政府建好後交給村民,村民都不參與。千篇一律的仿古建築,老百姓根本不喜歡,反而認為破壞了當地生態景觀,並不是他們所需要的美麗鄉村。
  “通過我們對過去4年的40項民生實事梳理情況看,確實有些不是老百姓最期盼解決的問題,與老百姓的呼聲存在脫節。”政協委員崔仁泉告訴記者。
  政府“配菜”民生實事不接地氣
  對於民生實事落地效果一般的問題,廣州市市長陳建華坦言,不少民生工作距離群眾期望還有差距。錢花了不少,反響卻一般,政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因,在於民生實事都是政府“配菜”,並非百姓“點菜”。沒有接地氣,缺乏老百姓的充分參與,與老百姓的期盼脫節,實施效果自然一般。
  從決策過程看,民生實事一般都是由政府各個職能部門提出建議,經初步篩選後,由市長辦公會議對建議項目研究討論,形成征求意見稿。然後通過座談會、政府門戶網站等途徑征求社會各界意見,確定後實施。
  崔仁泉告訴記者,政府辦民生實事出發點是好的,但在決策過程中缺乏老百姓的充分參與,沒有反映老百姓最急迫的需求和困難,主要表現在以下幾個方面:
  一、民生實事征求意見座談會次數過少,意見收集範圍過窄,一些會流於形式。被邀請與會的人員會前不久才收到文件,難以認真收集所聯繫的群眾、界別的意見。座談會往往是一攬子對包含“十件民生實事”在內的《政府工作報告》征求意見稿提意見,不是專門討論民生實事項默關註點不夠集中。
  二,民生實事沒有足夠多的提交民眾討論、篩選的候選項默網上及媒體徵集意見時間很短、深度不足,缺乏深入論證或激烈爭論的過程,民生實事項目往往從市長辦公會議基本確定後就很少改變。“一些民生實事沒有經過充分的論證,也沒有經過深入調研,立項後便立即上馬建設,結果自然可想而知。”肖湘花說。
  三,民生實事的選取,有些是從職能部門角度出發,並非老百姓心目中最迫切盼望解決的項默往往是“政府配餐’,而不是“百姓點菜”。
  民生實事須傾聽民意也須加強規範
  韓志鵬等委員建議,辦好民生實事,關鍵在於政府強化服務理念,進一步放低身段,虛心聽取老百姓的心聲。“政府不應該預設立場,可以採取聽證會的形式,提供一個政府和老百姓進行充分溝通交流的平臺,讓老百姓廣泛參與進來。”
  對於一些民生實事“沒有下文”“不了了之”的情況,韓志鵬建議,還應該加強對民生實事項目執行過程的監督,政府應該強化服務理念,加快轉變職能和作風。“一些部門還不太自覺接受監督,應該引入第三方監督機構和機制。要讓老百姓滿意,最關鍵的是政府要把老百姓呼聲最高,最迫切解決的問題解決好。”韓志鵬說。
  崔仁泉建議,事關百姓切實利益的民生實事,一定要讓老百姓自己又說話的機會。政府不能拿出錢來就行了,而應充分地聽取群眾的意願和期盼。此外,還需要加強規範和引導。“應加強與百姓互動。對於民生實事的實施還存在許多不規範的地方,應該通過立法的形式進行規範,並充分發揮人大代表和政協委員的作用,同時還應該加強輿論引導。”崔仁泉說。
  還有委員建議,對於民生實事的落實效果,政府應該交代的更清楚明白一些。在市場經濟中政府不應該再是全能型政府,應該規範自己的行為,什麼項目有能力做,什麼需要通過購買服務來完成。  (原標題:“政府配餐”缺少百姓參與 應變成“百姓點菜”)
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