容祖

　　新華社廣州2月23日鼎曜餐飲製冰機電（記者 武衛紅、鄭天虹、歐甸丘）錢花了不少，百姓反響卻一般。近年來，不少地方政府都提出“十大民生實事”等口號，並將其寫入每年政府工作報告中。然而，一些“政府配餐”的民生實事缺少了百姓參與，“實事不實”，與老百姓呼聲最高和反映最迫切的需求脫節，結果老百姓並不十分買賬。
　　與群眾需求有脫節民生實事信用貸款遭“吐槽”
　　從2010年開始，廣州市政府每年都在《政府工作報告》中提出要辦好“十件民生實事”，涵蓋扶貧、社會保障、就業等與百姓衣食住行密切相關的領域。為辦好這些民生化療飲食禁忌事項，廣州市還划出專項財政預算，每年財政支出都高達上百億元。
　　但在剛剛結束的廣州市政協會議上，不少政協委員認為，政府的民生實事存在“實事不實”“把政府應該做的常規工作，當作十件民生實事來做”的現象。從幾萬利多製冰機年來實施的結果看，未能取得應有的成效，社會反響一般。
　　“一些民生實事確實有‘忽悠’百姓之嫌，沒有解褐藻醣膠決老百姓真正面臨的生活困難，或不了了之。”廣州市政協委員韓志鵬說，譬如多年前廣州市政府提出搞“隔音牆”項默降低噪音污染，上下一致擁護，大家一致看好，但最終卻沒有任何結果。
　　政協委員肖湘花表示，民生實事更多體現了政府的意志，譬如美麗鄉村建設，一般是政府建好後交給村民，村民都不參與。千篇一律的仿古建築，老百姓根本不喜歡，反而認為破壞了當地生態景觀，並不是他們所需要的美麗鄉村。
　　“通過我們對過去4年的40項民生實事梳理情況看，確實有些不是老百姓最期盼解決的問題，與老百姓的呼聲存在脫節。”政協委員崔仁泉告訴記者。
　　政府“配菜”民生實事不接地氣
　　對於民生實事落地效果一般的問題，廣州市市長陳建華坦言，不少民生工作距離群眾期望還有差距。錢花了不少，反響卻一般，政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因，在於民生實事都是政府“配菜”，並非百姓“點菜”。沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節，實施效果自然一般。
　　從決策過程看，民生實事一般都是由政府各個職能部門提出建議，經初步篩選後，由市長辦公會議對建議項目研究討論，形成征求意見稿。然後通過座談會、政府門戶網站等途徑征求社會各界意見，確定後實施。
　　崔仁泉告訴記者，政府辦民生實事出發點是好的，但在決策過程中缺乏老百姓的充分參與，沒有反映老百姓最急迫的需求和困難，主要表現在以下幾個方面：
　　一、民生實事征求意見座談會次數過少，意見收集範圍過窄，一些會流於形式。被邀請與會的人員會前不久才收到文件，難以認真收集所聯繫的群眾、界別的意見。座談會往往是一攬子對包含“十件民生實事”在內的《政府工作報告》征求意見稿提意見，不是專門討論民生實事項默關註點不夠集中。
　　二，民生實事沒有足夠多的提交民眾討論、篩選的候選項默網上及媒體徵集意見時間很短、深度不足，缺乏深入論證或激烈爭論的過程，民生實事項目往往從市長辦公會議基本確定後就很少改變。“一些民生實事沒有經過充分的論證，也沒有經過深入調研，立項後便立即上馬建設，結果自然可想而知。”肖湘花說。
　　三，民生實事的選取，有些是從職能部門角度出發，並非老百姓心目中最迫切盼望解決的項默往往是“政府配餐’，而不是“百姓點菜”。
　　民生實事須傾聽民意也須加強規範
　　韓志鵬等委員建議，辦好民生實事，關鍵在於政府強化服務理念，進一步放低身段，虛心聽取老百姓的心聲。“政府不應該預設立場，可以採取聽證會的形式，提供一個政府和老百姓進行充分溝通交流的平臺，讓老百姓廣泛參與進來。”
　　對於一些民生實事“沒有下文”“不了了之”的情況，韓志鵬建議，還應該加強對民生實事項目執行過程的監督，政府應該強化服務理念，加快轉變職能和作風。“一些部門還不太自覺接受監督，應該引入第三方監督機構和機制。要讓老百姓滿意，最關鍵的是政府要把老百姓呼聲最高，最迫切解決的問題解決好。”韓志鵬說。
　　崔仁泉建議，事關百姓切實利益的民生實事，一定要讓老百姓自己又說話的機會。政府不能拿出錢來就行了，而應充分地聽取群眾的意願和期盼。此外，還需要加強規範和引導。“應加強與百姓互動。對於民生實事的實施還存在許多不規範的地方，應該通過立法的形式進行規範，並充分發揮人大代表和政協委員的作用，同時還應該加強輿論引導。”崔仁泉說。
　　還有委員建議，對於民生實事的落實效果，政府應該交代的更清楚明白一些。在市場經濟中政府不應該再是全能型政府，應該規範自己的行為，什麼項目有能力做，什麼需要通過購買服務來完成。　　（原標題：“政府配餐”缺少百姓參與 應變成“百姓點菜”）